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共同富裕综合评价体系的构建与指数测度

鲁统宇,段琳洁,宋明顺

(中国计量大学经济与管理学院,浙江 杭州 310018)

一、引言

自党的十八大特别是十九届五中全会以来,习近平总书记就扎实推进共同富裕作出了一系列重要论述和重大部署。2023 年6 月,《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》(以下简称《意见》)正式发布,这是党中央充分考虑全国基本情况和浙江基础条件后作出的重大战略部署。《意见》明确提出,要“加快构建推动共同富裕的综合评价体系,建立评估机制,坚持定量与定性、客观评价与主观评价相结合,全面反映共同富裕示范区建设工作成效,更好反映人民群众满意度和认同感”。党的二十大报告明确指出,中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,也是一个长期的历史过程,要把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点,着力维护和促进社会公平正义,促进全体人民共同富裕,坚决防止两极分化。那么,应如何构建共同富裕的评价指标体系以及如何科学评价共同富裕水平?这已成为共同富裕建设中的一项重要目标任务。

二、共同富裕是引领经济社会发展的最新科学理念(一)全面理解共同富裕的深刻内涵

习近平总书记在2023 年第20 期《求是》杂志发文《扎实推动共同富裕》,深刻阐述了共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼,强调“坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕”,在实现物质富裕的同时“促进人民精神生活共同富裕”。习总书记的文章深刻阐述了共同富裕的科学内涵,“共同”和“富裕”是其两个本质内涵,两者有机统一、协同发展。共同富裕的前提是高质量发展,而发展是以人民为中心,所以必须不断增强人民群众的满意度和获得感。共同富裕不仅是物质上的共同富裕,还包含精神上的共同富裕。

国内一些学者就共同富裕的基本内涵及其理论发展进行了分析,并逐步形成共识。邱海平(2016)[1]从马克思主义理论视角阐述了共同富裕的基本理论及其发展,指出蜜桃成人网站入口党始终坚持把实现人民的共同富裕确立为党的事业的宗旨。在我国进入高质量发展阶段,王一鸣(2023)[2]提出要从“分配失衡”转向“共同富裕”,解决好发展不平衡及收入分配差距问题,要把共同富裕摆在更重要的地位。李实(2023)[3]认为,共同富裕应紧扣“共享”和“富裕”两大关键词,其中富裕包含物质富裕和精神富裕,共享则是存在差别的分享。周文、施炫伶(2023)[4]认为,“富裕”属于生产力范畴,“共同”属于生产关系范畴,共同富裕是发展生产力与完善生产关系的统一。综上,“共同”和“富裕”是共同富裕的两大核心内涵,其中“富裕”不仅包含物质富裕还包含精神富裕,“共同”就是要缩小城乡区域差异,实现公共资源的优质共享,而高质量发展是实现共同富裕的重要前提和特征,这些已成为学界共识。

(二)经济社会发展理念与评价体系

党的十八大报告首次提出要统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”总体布局,强调这五个领域的综合协调发展,这已成为指导中国经济社会发展全过程的发展理念。不少学者基于“五位一体”的发展理念对经济社会发展进行了综合评估。例如,范玉仙、袁晓玲(2017)[5]从生态文明的视角对“五位一体”协调发展程度进行了研究;李旭辉、朱启贵(2018)[6]从“五位一体”总布局的视角构建了我国31 个省份经济社会发展综合评价指标体系;郭义盟(2023)[7]基于“五位一体”总体布局对四川省经济社会发展进行了评价研究;等等。

党的十八届五中全会首次确立了经济社会发展的新理念,即“创新、协调、绿色、开放、共享”,该理念已成为指导经济社会高质量发展的重要准则。党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。相关评价文献有:宋明顺等(2015)[8]从宏观经济质量的角度给出了发展评价体系;金碚(2018)[9]提出,应将“五大发展理念”以及效率、质量、结构、安全、可持续性等因素量化和指标化,并作为高质量发展状态和成就的显性指标;李金昌等(2023)[10]结合“五大发展理念”给出了经济社会高质量发展的评价指标体系;黄顺春、邓文德(2023)[11]在综述了39 篇关于高质量发展评价指标体系的文献后得出,“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念是高质量发展的最重要评价准则;李舟等(2023)[12]融合“五大发展理念”和“中国之治”,给出了经济社会高质量发展的评价指标体系。

随着2023 年6 月《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》的正式发布,基于高质量发展的“共同富裕”成为评价经济社会发展的核心关键词。刘培林等(2023)[13]从共同富裕的内涵、实现路径及测度方法等方面进行了深入研究,对于构建共同富裕测度指标体系给出了若干原则和框架。陈丽君等(2023)[14]以发展性、共享性和可持续性作为共同富裕的三大评价维度,在此基础上开发了二级和三级评价指标,并通过层次分析法确定了各级指标的权重。吕新博、赵伟(2023)[15]基于问卷调查数据,对山东、河南、贵州三省农村地区的共同富裕水平进行了评价。李金昌、余卫(2023)[16]从“共同”和“富裕”两个核心内涵出发,分别构建了共同富裕的过程评价指标体系和结果评价指标体系,并对浙江省2015—2023 年的共同富裕程度进行了测算。从现有相关文献来看,从共同富裕角度对经济社会发展进行全面监测评估的研究较少。

党的二十大报告强调,要以中国式现代化实现中华民族的伟大复兴,而实现全体人民共同富裕是中国式现代化的重要特征。党的二十大报告对我国的经济社会发展进行了系统全面的刻画,更加强调贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动经济社会高质量发展。共同富裕建设更加注重人民共同富裕与自然和谐共生,注重物质文明和精神文明相协调,注重城乡与区域协同发展,注重以数字化改革激发经济高质量发展的新动能。

(三)基于共同富裕深刻内涵的经济社会评价维度

目前已有的关于共同富裕指标评价体系的研究有:一部分学者从“人”的角度出发,将共同富裕指标体系分为收入与财产、发展能力、民生福祉三个维度(钞小静、任保平,2023)[17],或是构建包含教育、健康、生活水平和生活环境的多维度评价体系(吕新博、赵伟,2023)[15];还有部分学者从共同富裕的特征出发,将共同富裕评价体系分为发展性、共享性和可持续性三个维度(陈丽君等,2023)[14];大多学者从共同富裕的基本内涵出发,紧扣“共同”和“富裕”两个关键词,将共同富裕指标评价体系分为共同度和富裕度两个维度(杨宜勇、王明姬,2023;孙豪、曹肖烨,2023;万海远、陈基平,2023)[18-20]。由此可见,共同度和富裕度是共同富裕的两个核心维度,这已成为绝大部分学者的共识。但是,对“共同”和“富裕”两个维度还需要有更进一步的认识,“富裕”不仅包含物质富裕还应包含精神富裕,“共同”不仅包含共享还应体现发展的均衡性。另外,“高质量发展”是共同富裕的重要前提和内在要求,应该成为刻画共同富裕的第三个维度,高质量发展应该充分体现绿色、创新、开放、协调、共享的新发展理念。

综上所述,现有研究深化了对共同富裕内涵的理解,丰富了共同富裕的评价体系,但还存在一些不足之处。具体而言:一方面,在评价维度上,现有研究注意到了共同度和富裕度这两个核心维度,但是对于高质量发展这一重要特征维度还未给予足够重视;另一方面,在综合指数的测算上,已有文献多采用简单的加权求和方法,不能体现出共同富裕对于指标均衡协调性的内在要求。基于此,

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